政府信息公开

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在市法治政府建设工作领导小组办公室的有力指导下，内江经开区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神，在党对法治建设的领导、强化依法行政依法决策、强化化解社会矛盾纠纷能力、加强社会法治宣传等方面持续为园区经济社会的稳定和谐发展营造良好的法治环境，推动园区高质量发展，法治建设成效显著，较好完成全年法治政府建设工作各项目标任务。现将我区全年法治政府建设工作情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设工作职责。一是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。全区各级党组织全面深入学习贯彻党的二十大精神，特别是党的二十大报告关于全面依法治国、法治政府建设的重要论断和重要部署，年初在党工委会专题学习习近平法治思想。区级各部门通过党支部学习（扩大）会、专题学习会等多种形式，持续推动全体工作人员深学笃行习近平法治思想50余次。二是持续加强法治政府建设统筹协调工作，推进法治政府建设示范创建活动。认真组织开展法治经开、法治政府、法治社会建设三个规划推进情况实地督察，确保工作按时按质推进。精心组织各部门和街道参加国家、省、市三级法治政府建设示范创建活动，并认真做好单项集中评议和综合实地迎检各项工作，本区曙光社区获第二批省级民主法治示范社区，内江市司法局经济技术开发区分局获市委、市政府表扬“七五”普法先进集体。三是统筹推进全面依法治区工作。召开全面依法治区委员会第五次会议，研究审议年度全面依法治区工作要点等重要文件，安排部署全面依法治区工作。

（二）为全区中心工作加强法治保障。一是加强内江经开区高水平改革开放法治保障。推动园区政务服务集成授权改革。围绕“甜成办”下沉基层，打造“开心办一次办”政务服务品牌，实现园区事园内办，积极创建省级园区示范政务服务中心。动态更新园区事项目录清单，形成《内江经开区2023年政务服务中心“园能办”事项清单》，实现办理事项332项，其中帮办代办事项33项。围绕产业链延链补链，梳理电子信息、生物医药等重点发展产业所需审批服务事项24项。二是加强内江经开区高质量建设法治保障。深化内江经开区综合审批改革，推行政务服务事项告知承诺制，清理国家法律明确规定外的证明事项清单，创新和加强事中事后监管。深入推进“一事联办”。完成3个国家、27个省级重点“一件事一次办”服务事项线上配置，推出5个特色“一事联办”事项，实现跨层级、跨部门协同办事流程。个体工商户营业执照、食品经营许可和小餐饮经营许可等高频事项，可以同时申请、同步勘验、证照同出，实现早餐店、小超市等多个应用场景的“一事联办”。完成2个驻企公共法律服务工作室和1个驻商圈公共法律服务工作室建设，进一步打造法律服务集聚区。三是强化政策供给推动高质量发展法治保障。2023年，管委会政府门户网站发布政策性文件9份，发布政策解读11份（图文解读6条、文字解读3条、视频解读1条、一问一答解读1条）。

（三）持续推进政府职能转变，优化法治化营商环境。一是加强行政规范性文件制定管理。2023年以来，根据市司法局工作部署要求，完成了经开区涉及营商环境的行政规范性文件审查工作。司法分局合法性审查股共审核区管委会及部门重要文件、合同23件（其中17件管委会合同、重大规划2件、其他重大事项4件），提出意见建议23条，区级重大决策事项审查率均达到100%，实现了应审必审、依法合规，切实保障企业合法权益，维护公平的市场竞争环境。根据上级要求在2023年对不利于企业发展的规范性文件进行了全面的清理，提高规范性文件质量。2023年以来，未收到行政管理相对人对区管委会规范性文件提出的异议审查申请，未发生区管委会发布的规范性文件或其他决策事项被有权机关不予备案或责令撤销，或者引发严重不良社会影响等情形。二是建立涉企规范性文件两级法制审查制度工作机制，规范行政规范性文件的制定程序。在制定过程中执行起草部门、区司法分局两级法制审查制度，发挥法律顾问和公职律师的法制审核作用。三是继续开展优化营商环境行政执法“5+N”活动。为深入打造法治化营商环境，进一步提高行政执法质量和效能，切实提升全区行政执法队伍职业素养和专业水平，制定了《内江经开区优化营商环境行政执法“5+N”活动方案》。2023年以来，开展行政执法联合检查120余次，发现的涉嫌违法线索绝大部分通过现场教育、普法、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式未予以立案查处。

（四）完善公共法律服务，提供优质高效法治服务。一是优化民营企业法律服务供给。为深化民营企业法律服务工作，打造法治化营商环境，促进民营经济健康发展。区司法分局积极与区经科局对接，邀请四川法锐（内江）律师事务所律师为20余家企业提供法律咨询及相关法律业务，同时结合开展“法治体检”“法律七进”等活动，为民营企业提供形式多样的法律服务。今年以来，开展全区企业法治讲座2次，为企业进行“法治体检”27户次，提出法律意见建议29条次。通过12348法网、法律服务微信群、微信公众号、律师事务所网站等平台为企业提供服务。二是全力化解矛盾纠纷。举办全区人民调解员示范培训班，深入开展矛盾纠纷“大起底、大排查、大化解”专项活动，成功调处西城时代小区业主群访群诉纠纷、四海锻压厂群访纠纷等重大纠纷。今年以来，共成功调解矛盾纠纷1273件，调解成功率达99%。三是建立驻企公共法律服务工作室。以优化法治化营商环境为契机，在兴展光电有限公司建成首个入驻企业公共法律服务工作室，工作室办公面积约70平方米，聘请律师、专职人民调解员、法律明白人定期值班，免费为园区企业及职工提供法律咨询、人民调解以及开展法治讲座等服务。后续在巨腾公司建成第二个驻企业公共法律服务工作室，在家具商贸城建成首个驻商圈公共法律服务工作室。

（五）持续推进严格规范公正文明执法。一是推进专项执法问题整改。认真组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，制定《内江经开区开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治的实施方案》，组织公安分局、建设局、交警三大队等重点部门召开整改工作推进会，推动问题整改到位。及时组织开展行政执法“三项制度”落实情况专项检查和行政处罚案卷评查“回头看”。二是开展行政执法案卷评查。印发《内江经开区法治政府建设工作领导小组办公室关于开展涉企行政执法案卷大评查专项行动的通知》，在各行政执法单位自查的基础上，抽取县区市场监管、区生态环境、区公安分局等行政执法单位12份行政处罚卷宗进行了集中交叉评查，重点对执法案卷的主体、依据、程序以及执法决定的合法性、适当性进行全面评查，通过开展案卷评查活动，及时发现和纠正执法不规范、不公正等行为，进一步提升行政执法质量和水平。三是加强全区行政执法人员培训。邀请了内江市司法局行政复议及应诉科和行政执法协调监督与合法性审查科主要负责同志授课，围绕《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》以及行政执法“三项制度”等培训内容结合具体案例进行了深入浅出的解析，解答了在行政执法实际工作中容易遭遇的诸多疑问，既有理论高度，又有现实案例，促进了执法人员依法行政和规范执法，提高了行政执法人员的行政复议和行政应诉能力。2023年以来开展线上线下行政执法培训2次。

（六）持续加强行政权力制约监督。一是严格落实重大行政决策制度。扎实推进重大行政决策制度体系落实落地。注重目录编制，保持量质双提高。2023年，在管委会官方网站发布《内江经开区深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作重点任务分工方案》，包括深化行政决策公开、深化重点领域信息公开、深化为民办事服务公开、深化政策落实公开、深化智慧政务建设五个方面共计25项，注重程序规范，提升决策质量水平。同时，注重指导监督，开展实地督查调研，完善重大行政决策工作考核体系，持续发挥法律顾问作用，不断提升政府决策的质量、效率和公信力。二是持续规范和加强行政应诉工作。积极落实行政机关负责人出庭应诉管理办法，结合法治成效建设考核评价机制等工作举措，进一步提升行政机关负责人出庭应诉能力和水平。全年全区行政机关负责人出庭率为100%。同时，探索行政机关负责人出庭应诉、旁听审理、讲评交流“三合一”活动实践，进一步锤炼领导干部法治思维、提升依法行政能力、促进行政争议实质性化解。

（七）完善共建共治共享的社会治理新格局。一是加强非诉讼争议解决工作。密织人民调解组织网络，助力基层社会治理。全区建立纵贯区、镇（街道）、村（社区）的三级人民调解组织网络，覆盖民商事各个领域，同时在区市场监管局、区税务局、经开区人民法庭、三个派出所等设立人民调解工作室。运用遍布城乡社区的调解组织网络优势，串百家门、解万家愁，日常性开展基层矛盾纠纷走访排查，并针对婚姻、劳资、医患、安全生产、物业等重点领域，开展攻坚排查活动，切实将矛盾纠纷发现在基层、解决在萌芽。2023年截至目前，各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查906次，预防各类矛盾纠纷5件，调解矛盾纠纷1357件，调解成功1350件，调解成功率达99%。二是扎实做好法治宣传工作。全面落实“八五”普法规划，深入贯彻习近平法治思想学习宣传，高标准做好全民普法和守法工作。建设完成经开区青少年法治教育基地，寿溪河法治文化公园建设启用。编印“民法典普法宣传册”系列丛书。制发《内江经开区国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制重点单位任务清单》。组织开展各类法治宣传活动32场次，现场提供法律咨询2000余人次，发放各类宣传手册2万余册。原创制作民法典宣传视频《它，无处不在》入围第四届川渝法治微视频微电影大赛决赛投票阶段，创作的微动漫《民法典：“社会生活中的百科全书”》荣获第六届平安中国看四川“三微”比赛优秀作品。今年1月，被中共内江市委、内江市人民政府表扬为2016—2020年全市法治宣传教育先进集体。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人有关情况

内江经开区主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实上级法治建设工作要点。自觉学法守法用法，运用法治思维和方法开展各项工作，推动内江经开区法治政府建设工作有序开展。一是加强制度建设。结合内江经开区实际制定法治政府建设年度工作计划，完善干部职工学法用法制度，为推进法治政府建设工作提供制度保障；二是强化督导。督促领导班子其他成员依法办事，自觉接受监督。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，组织开展好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职工作；三是强化学习。区党工委书记、区管委会主任切实发挥“领头雁”作用，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和习近平法治思想，督促领导干部落实好法治建设工作责任；四是强化依法决策。全面落实法律顾问制度，听取法律顾问专业意见处理相关事项和推动管理工作优化，充分发挥法律顾问的作用。依法全面履行工作职能，严格落实政务公开工作，做到依法公开、主动公开，推动严格规范公正文明办事。严格执行“三重一大”制度，在重大工作部署、实施重大公共建设项目、较大金额支出、人员任免调动均由党工委会议集体研究决策。

三、存在的主要不足

2023年，内江经开区管委会法治政府建设工作取得一定的成效，但也存在一些不足之处。一是对工程建设、招商引资类专业法律知识学习还不够深入。二是干部队伍运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待提高。三是学法氛围不够浓厚、形式较为单一，缺乏多元化的学习方式。

四、2024年推进法治政府建设工作计划

（一）强化法治政府建设统筹。积极探索经济开发区法治政府建设新路径，健全党领导经济开发区法治建设的一系列工作制度和机制。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，抓好“关键少数”，推动各级各单位将法治政府建设工作纳入重要议事日程，引导全区上下重视法治、厉行法治，把法治思维和法治方式贯穿到工作全过程，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。

（二）抓好依法决策工作落实。全面落实依法决策的要求，进一步强化法律顾问制度的实施，做好重大行政决策的合法性审查、投资合同的审查以及重大项目建设的法律论证等工作；同时，要切实做好政务公开工作，积极接受社会监督，确保决策科学、民主、合理、公正。

（三）夯实服务企业工作基础。牢固树立服务企业就是服务发展的理念，以“一盘棋”思想统筹园区企业管理，用好招商引资项目服务专班，各部门主动靠前服务，及时协调重点项目建设过程中的矛盾和问题。严格审查与企业签订的协议，注重对协议本身的合法性审查和履约行为的合约性审查，推动完善政府守信践诺机制。

（四）提升全面普法工作质效。全面实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，有计划、有针对性地开展普法工作。落实国家工作人员学法用法制度，深化青少年“关键群体”法治教育，加强企业法治宣传教育，引导和帮助广大群众树立法治意识、提升法治素养。深入开展法治文化阵地建设，打造法治文化公园，推动村（社区）法治文化阵地提档升级，推进法治文化走入千家万户，让法治精神深入人心。

五、其他需要报告的情况

无

内江经济技术开发区管理委员会
2024年2月29日